《河北省專業技術人員繼續教育規定》解讀新聞發布會（圖）

　　長城新媒體11月30日訊(記者 李全 王瀟 田夢)30日上午，河北省政府新聞辦舉行“解讀《河北省專業技術人員繼續教育規定》”新聞發布會，河北省人力資源和社會保障廳黨組副書記、副廳長趙新喜對《河北省專業技術人員繼續教育規定》相關情況進行發布，并與河北省人力資源和社會保障廳專業技術人員與職稱管理處處長張永平、河北省人力資源和社會保障廳培訓教育處處長李廣平共同回答媒體記者提問。新聞發布會由省委宣傳部新聞發布處處長方竹學主持，實錄如下：

　　主持人

　　女士們、先生們：

　　大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

　　本次發布會的主題是“解讀《河北省專業技術人員繼續教育規定》”。

　　習近平總書記在十九大報告中指出，要“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。

　　近日，我省制定出臺了《河北省專業技術人員繼續教育規定》(省政府令2017年第3號)，并于2017年12月1日，也就是明天起正式實施。

　　今天，我們非常高興邀請到省人力資源社會保障廳黨組副書記、副廳長趙新喜同志，為大家解讀《河北省專業技術人員繼續教育規定》，介紹其出臺背景、重大意義和主要框架內容;同時我們還邀請到繼續教育方面的兩位專家，省人力資源社會保障廳專業技術人員與職稱管理處處長張永平同志、省人力資源社會保障廳培訓教育處處長李廣平同志，他們將共同就大家感興趣的問題進行答復。

　　首先，請趙廳長進行發布。

　　新聞界各位朋友：

　　大家上午好!首先，非常感謝大家長期以來對民生保障工作的關注和支持!《河北省專業技術人員繼續教育規定》(省政府令2017年第3號)已經第119次省政府常務會議審議通過，將于2017年12月1日起正式施行。按照發布會的議程安排，下面，就《河北省專業技術人員繼續教育規定》(以下簡稱“繼續教育規定”)的出臺背景、重大意義以及相關情況，向各位媒體朋友作一簡要介紹。

　　一、《繼續教育規定》出臺的背景及意義

　　《河北省專業技術人員繼續教育規定》是2017年省政府常務會議審議通過的第一個省政府規章，也是許勤省長到河北工作后制定的第一個省長令，同時也是2015年9月國家人社部頒布《專業技術人員繼續教育規定》(第25號部長令)后全國第一個修訂出臺的繼續教育工作省級政府規章，受到省政府常務會議和許勤省長高度評價。

　　《河北省專業技術人員繼續教育規定》的制定出臺具有深刻的歷史背景和重大的現實意義：

　　一是中央和省委、省政府高度重視繼續教育工作。黨的十八大提出：積極發展繼續教育，完善終身教育體系;建設學習型社會。黨的十九大更加明確要求：辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。習近平總書記也多次指出：要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好。省委、省政府在《深化職稱制度改革的實施意見》《人力資源提升行動計劃》等文件中要求：推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度相銜接，加快專業技術人才知識更新，專業技術人才要主動接受本專業的業務培訓、合作交流、國際會議等多種形式的非學歷繼續教育，按規定將繼續教育情況作為專業技術人才考核評價、崗位聘用的重要依據。二是繼續教育事業在落實國家新發展理念方面具有重要作用。中央制定的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，是關系我國發展全局的一場深刻變革。知識經濟時代，學校的一次性教育根本無法滿足科學知識和技術對個體知識和技能不斷更新的要求，我省各級各類專業技術人員，站在生產、科研第一線，是落實新發展理念的實踐者和引領者，要實現這一重任，必須不斷更新知識結構，使自己的能力水平不僅要跟上時代發展的要求，還要通過自己的奮斗推動時代發展和新發展理念的實現。三是我省1999年制定的《河北省專業技術人員繼續教育暫行規定》(省長令(〔1999〕第11號)已實施18年，許多條款特別是在繼續教育管理體制、學時要求、公共服務、網絡信息服務、法律責任等方面有了新的變化，《暫行規定》難以適應當前經濟社會發展要求，亟需修訂提高。

　　二、《繼續教育規定》的主要框架內容

　　這次《繼續教育規定》修訂出臺，在框架結構和主要內容方面都有較大變動，比原《繼續教育暫行規定》在編制體例和現實性要求等方面更加豐富，更加符合時代要求。

　　新出臺的《繼續教育規定》共分五章31條，主要包括總則、組織管理、服務保障、法律責任、附則五部分。

　　第一章

　　《總則》部分，對繼續教育的立法目的、適用范圍、管理體制、經費來源等進行了明確界定。規范繼續教育活動，保障專業技術人員繼續教育權利，提高專業技術人員素質，增強專業技術人員創新能力。新《規定》根據國家公務員實行分類管理等新變化，將國家機關、社會團體的專業技術人員也納入了適用范圍。明確為：本省行政區域內的國家機關、企事業單位以及社會團體等組織的專業技術人員繼續教育適用本規定。實行統籌規劃、分級負責、分類指導的管理體制。繼續教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制，并對用人單位繼續教育經費的負擔范圍作了界定。

　　第二章

　　組織管理部分，對繼續教育參與者的權利義務、內容方式、組織管理進行了新的界定。新《規定》根據政府立法要求，突出對專業技術人員參加繼續教育權利的保護，對專業技術人員及其所在單位在繼續教育中的權利義務作了具體闡釋。

　　第三章

　　服務保障部分，對繼續教育管理者在提供公共服務方面做了詳細規定。從保障公平、公共服務體系、平臺建設、基地建設、統計制度、教學評估、證書管理和公益性要求等方面進行了規范。特別是在人社部門公共服務體系建設中，根據國家重大發展戰略提出：圍繞國家和省重大戰略，組織實施京津冀繼續教育協同發展、雄安新區急需緊缺人才培養、專業技術人才知識更新等繼續教育專項工程;建設河北繼續教育網絡大學，整合繼續教育資源，建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果互認銜接。支持欠發達地區繼續教育，促進繼續教育均衡發展等。

　　第四章

　　法律責任部分。按照權利與義務均等的原則，對專業技術人員本人、用人單位、施教機構、人社部門工作人員等繼續教育參與各方違反本規定的行為提出了處罰措施。

　　第五章

　　附則部分，主要明確新舊規定的廢立和時間節點。

　　謝謝大家!

　　主持人

　　感謝趙廳長的的權威解讀。下面的時間，記者朋友們可以就感興趣的問題進行提問。提問前請舉手示意，并通報所在媒體。

　　回答媒體記者提問：

　　一、河北日報：剛才您提到我省今年出臺的《河北省專業技術人員繼續教育規定》是在1999年制定的《河北省專業技術人員繼續教育暫行規定》基礎上修訂完善的，請您介紹一下此次出臺的《規定》有哪些政策亮點?

　　河北省人力資源和社會保障廳培訓教育處處長李廣平

　　本次修訂《河北省專業技術人員繼續教育暫行規定》以國家人社部頒布的《專業技術人員繼續教育規定》為藍本，以廣東等地為參考。

　　新《規定》共五章31條，主要有以下幾個亮點：

　　一是對繼續教育的內涵和范圍進行了明確：繼續教育應當以經濟社會發展和科技進步為導向，以能力建設為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，遵循按需施教、注重實效、保證質量;繼續教育的內容主要包括公需科目和專業科目。公需科目包括專業技術人員應當普遍掌握的政治理論、政策法規、職業道德、技術信息等基本知識;專業科目包括專業技術人員從事專業工作應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業知識?！兑幎ā穼^續教育管理體制作了重新界定。將《暫行規定》中：各級教育行政部門宏觀指導繼續教育工作的條文，按國家部門職能最新調整要求，修改為：縣級以上人力資源社會保障行政部門對本行政區域內專業技術人員繼續教育工作進行綜合管理并組織實施。對專業技術人員參加繼續教育的權利和義務進行了明確。同時，按照中央要求，將專業技術人員繼續教育學時由每年56學時調整為每年90學時。根據中央和時代發展最新要求，在繼續教育服務保障方面增加了國家重大人才培養工程、京津冀繼續教育協同發展、雄安新區人才培養、河北繼續教育網絡大學建設等內容。服務保障一章全部為新增內容，也是本次修訂工作的最大亮點之一。根據國際、國內繼續教育方式和方法的快速變化，在繼續教育方式上增加了：鼓勵施教機構利用慕課、微課、信息技術和全息技術等現代化的授課模式和技術手段，開展遠程繼續教育。這也是我省《規定》的最大亮點之一，也是與國家《規定》和全國其他省市繼續教育地方法規的最大區別。擴大了繼續教育的涵蓋范圍?！兑幎ā访鞔_：按照國家規定取得專業技術職業資格或者初級以上專業技術職務任職資格的在職人員，以及專業技術類公務員。首次將專業技術類公務員納入繼續教育涵蓋范圍之內。進一步明確了各類專業技術人員繼續教育學習經費的解決途徑：繼續教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制?？h級以上人民政府應當組織做好本級職工教育經費安排工作。國家機關的專業技術人員參加繼續教育所需經費按照國家有關規定予以保障。企事業單位等依照法律、法規和國家、本省有關規定提取和使用職工教育經費;專業技術人員參加公需科目、專業科目的費用從職工教育經費中列支。新增了專業技術人員繼續教育權利受到侵害時的法律救濟途徑：專業技術人員參加繼續教育的權利受到侵害時，有權向人力資源社會保障行政部門、有關行業主管部門提出申訴。加大了對積極主動參加繼續教育學習的專業技術人員的鼓勵措施。規定：用人單位應當對在繼續教育學習中勇于創新實踐并取得成果或者連續三年以上超額完成繼續教育學時的專業技術人員，在評先評優、職務聘任等方面給予優先。

　　二、河北電臺：專業技術人員本人和用人單位對《規定》第十五、十六條內容比較關切，作為全省專業技術人員與職稱管理部門，請就如何理解這兩條規定做一介紹?

　　河北省人力資源和社會保障廳專業技術人員與職稱管理處處長張永平：

　　《規定》的第十五條要求：用人單位應當建立本單位專業技術人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業技術人員參加繼續教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據。

　　專業技術人員參加繼續教育情況應當作為聘任專業技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。有關法律法規規定專業技術人員參加繼續教育作為職業資格登記或者注冊的必要條件的，從其規定。

　　在解讀這條內容之前，我就專業技術人員參加繼續教育與參加職稱評聘的關系做一個說明。繼續教育與職稱評聘不是一個因果關系，而是一個相互聯系、相互促進的遞進關系。參加繼續教育學習的目的，不是為了評聘職稱，而是正如前面趙廳長所介紹的，是專業技術人員更新知識結構、拓展專業能力、提升創新能力、增新知識水平的需要，也是落實中央和省委要求，適應知識經濟發展的客觀需要。專業技術人員只有不間斷的進行學習，按照現代科技發展要求更新知識結構，才能跟上時代的發展，才能在自己的崗位做出不平凡的業績。從職稱評聘管理的角度來看，專業技術人員只有不斷參加繼續教育，才能保證自己的知識結構和能力水平與所評定的職稱資格相適應，在知識爆炸性增長的今天，一個不自覺參加繼續教育學習或通過其他各種方式進行培訓的專業技術人員，就跟不上時代發展的步伐。所以說，專業技術人員無論是否評聘職稱，都必須參加繼續教育學習，繼續教育學習應當成為專業技術人員常態化的職業訴求之一。把繼續教育作為評聘職稱的重要條件，是因為在現實實踐中，有的專業技術人員缺乏自覺參加繼續教育學習的行動，沒有把參加繼續教育學習作為自己職業生涯的常態化需求，有必要通過與專業技術人員切身利益相關的職稱評聘相結合來保證繼續教育學習要求的實現。專業技術人員繼續教育與職稱申報推薦有關問題，繼續按照《暨職改辦字[2005]77號》文件精神執行，通過繼續教育與職稱評審的結合，進一步促進專業技術人員不斷學習。

　　第十六條內容是：用人單位應當對在繼續教育學習中勇于創新實踐并取得成果或者連續三年以上超額完成繼續教育學時的專業技術人員，在評先評優、職務聘任等方面給予優先。

　　參加繼續教育學習既是專業技術人員的權利，也是專業技術人員應盡的義務。作為享有的權利，各級政府在制定法規政策時要從管理制度、公共服務、經費保障等各方面給予支持和保障。作為義務，專業技術人員要自覺完成繼續教育學習任務。由于每個專業技術人員對參加繼續教育學習的認知不同，因此，在制定法規政策時對不同的人群也有所區別。對認真完成繼續教育學習要求的專業技術人員要給予鼓勵，第十六條內容就是鼓勵性條款;對不能按時完成學習任務的專業技術人員要給予批評或責任追究。比如，《規定》第二十八條內容：違反本規定，專業技術人員未按規定完成繼續教育學時的，用人單位應當給予批評教育;情節嚴重的，用人單位可以不予報銷或者要求其退還學習費用。

　　作為全省專業技術人員與職稱管理部門，為保證把《規定》中的各項內容落到實處，我們還要進一步加大把繼續教育作為聘任專業技術職務或者申報評定上一級資格重要條件等方面的監督力度，使繼續教育學習逐步成為專業技術人員職業生涯的自覺追求。

　　主持人

　　由于時間關系，回答記者提問到此結束。按照慣例，我們留一段時間給記者朋友們做專訪。

　　感謝各位記者朋友的關注。今天的新聞發布會到此結束。